CEE et offres Agir Plus en outre-mer : deux mécanismes à ne pas confondre

Les CEE et les offres Agir Plus sont deux mécanismes distincts. Les CEE reposent sur une obligation nationale des fournisseurs d’énergie et sur des fiches d’opération. Agir Plus, appelé HODARI à Mayotte, relève de cadres territoriaux validés par la Commission de régulation de l’énergie. Un accord obtenu sur l’un ne vaut pas pour l’autre.

Qui finance quoi, et sur quelle base ?

Les certificats d’économies d’énergie (CEE) ont été créés par la loi du 13 juillet 2005. Le ministère chargé de l’énergie les décrit comme une obligation d’économies d’énergie imposée aux fournisseurs d’énergie, appelés les obligés. Ces fournisseurs financent des travaux chez des tiers et obtiennent en échange des certificats. Le cadre est réglementaire, mais le dispositif reste privé : l’argent vient des obligés, et les CEE ne sont pas une aide publique. Notre guide Comprendre les CEE en outre-mer détaille ce fonctionnement.

Les offres Agir Plus partent d’un autre constat. Grâce à la péréquation tarifaire, les consommateurs des zones non interconnectées paient l’électricité au même prix qu’en France continentale, alors que la produire y coûte en général bien plus cher. Selon la délibération de la CRE du 12 mars 2026, les charges de service public de l’énergie compensent ce surcoût. Réduire la consommation réduit donc aussi cette charge. Le code de l’énergie permet de financer les actions de maîtrise de la demande à ce titre, à condition que leur coût de déploiement reste inférieur aux économies qu’elles engendrent.

Le guide 2026 de l’Anah pour l’outre-mer résume le résultat : EDF accorde ces primes sous la marque Agir Plus, et Électricité de Mayotte (EDM) sous la marque HODARI. Les travaux financés et les primes sont définis territoire par territoire.

Quel cadre s’applique dans chaque territoire ?

Chaque territoire dispose d’un comité de maîtrise de la demande d’énergie, qui réunit notamment la collectivité, l’ADEME, le fournisseur historique et les services de l’État. La CRE indique que les cadres de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique et de La Réunion couvrent 2025-2028.

Mayotte suit un calendrier à part. Après une prorogation liée au cyclone Chido, la CRE a adopté le 12 mars 2026 un cadre portant sur 2026-2028. D’après l’ADEME, il s’applique depuis le 1er juin 2026 et EDM en est aujourd’hui le seul opérateur.

La liste des travaux varie d’un territoire à l’autre. Voici un extrait du tableau publié par l’Anah, page 35 de son guide :

Ce tableau concerne les logements. Les offres destinées aux professionnels et aux collectivités ont leurs propres listes : EDF Martinique annonçait en avril 2025 38 types d’offres pour ces publics. Le détail se vérifie sur le site d’EDF ou d’EDM de chaque territoire.

Même geste, conditions différentes : trois cas concrets

La climatisation. Le guide de l’Anah vise pour Agir Plus les climatiseurs de classe A++ et A+++, en remplacement comme en première installation. La fiche CEE BAR-TH-141 admet les classes A à A+++, mais uniquement dans un appartement, pour le remplacement d’un climatiseur existant et avec une puissance frigorifique de 2,64 kW au plus. Un premier équipement peut donc relever d’une offre Agir Plus sans entrer dans cette fiche, et un remplacement en appartement par un appareil de classe A dans la situation inverse. Notre guide sur le dimensionnement d’une climatisation revient sur le choix de l’appareil.

Le toit. La fiche CEE BAR-EN-106 sur l’isolation de combles ou de toitures est abrogée à compter du 1er mai 2027. Cette date ne dit rien des offres Agir Plus, qui suivent le cadre de leur territoire. Autre écart : la peinture réfléchissante posée sur une toiture en place est exclue de la fiche BAR-EN-109, alors que l’Anah la mentionne dans les travaux éligibles à Mayotte au titre de HODARI.

Le brasseur d’air. Il figure dans les cinq listes de l’Anah. Côté CEE, les fiches de déstratification BAT-TH-142 et IND-BA-110 sont réservées à la France métropolitaine, et aucune fiche de notre registre des CEE outre-mer ne couvre cet équipement. Présenter une prime pour un brasseur comme un financement CEE serait donc une erreur.

La qualification de l’entreprise mérite aussi une vérification séparée. L’Anah signale que la mention RGE (Reconnu garant de l’environnement) est exigée pour certains travaux Agir Plus, dont l’isolation et le chauffe-eau solaire. Les fiches CEE fixent leur propre règle : pour BAR-EN-106, ce signe de qualité est requis quand le bénéficiaire est une personne physique.

Peut-on cumuler les deux ?

Le tableau de cumul de l’Anah, page 55 de son guide, indique que les aides CEE et les aides Agir Plus sont cumulables. Il exclut en revanche le cumul de chacune d’elles avec les aides de l’Anah aux propriétaires bailleurs.

Deux limites s’ajoutent. La CRE rappelle qu’il n’est pas possible de percevoir deux fois des recettes de CEE au titre d’une même action, et les recettes de CEE valorisées par un opérateur viennent en déduction des charges de son programme. Le ministère précise de son côté que les différentes offres CEE ne se cumulent pas entre elles.

Le cumul dépend donc de la réponse à une question simple : qui valorise les CEE de cette opération ? Si un opérateur les a déjà intégrés à son offre, personne d’autre ne peut les valoriser. La réponse doit être écrite avant la signature.

Que vérifier avant d’accepter une offre ?

• Le nom exact du dispositif : fiche CEE avec son code, ou offre Agir Plus ou HODARI du territoire.
• L’identité de celui qui finance et verse la prime, ainsi que la manière dont elle apparaît sur le devis ou la facture.
• L’inscription de votre opération dans la version en vigueur de la fiche ou de l’offre, à la date d’engagement.
• La qualification de l’entreprise pour ce geste et pour ce dispositif.
• La position écrite sur le cumul lorsque deux financements sont annoncés sur les mêmes travaux.

Dans le cas d’Agir Plus, l’Anah indique que les entreprises partenaires déduisent directement la prime du devis ou de la facture d’achat. Dans le cas des CEE, le ministère cite d’autres formes possibles selon l’offre, comme le chèque, le bon d’achat ou la réduction. Pour situer votre projet, le formulaire de vérification d’éligibilité et le guide Monter un dossier CEE sans le rater reprennent ces étapes dans l’ordre.

Sources

• Anah, Les aides financières 2026 en Outre-mer
• CRE, délibération n° 2026-60 du 12 mars 2026, cadre de compensation de Mayotte
• Ministère, Dispositif des certificats d’économies d’énergie
• Ministère, brochure sur les CEE
• Ministère, Opérations standardisées d’économies d’énergie
• ADEME, À Mayotte, un nouveau cadre pour accélérer les économies d’électricité
• EDF Martinique, communiqué du 24 avril 2025 sur les offres Agir Plus