Facture d’électricité outre-mer : péréquation tarifaire, CSPE et charges évaluées par la CRE

Outre-mer, le consommateur paie l’électricité aux mêmes tarifs qu’en France continentale, alors que la produire y coûte plus cher. La différence est compensée par les charges de service public de l’énergie, évaluées chaque année par la CRE. Pour 2026, sa prévision atteint 3 268,9 M€ pour l’ensemble des zones non interconnectées, Corse comprise.

Comment fonctionne la péréquation tarifaire ?

Une zone non interconnectée (ZNI) est un territoire dont le réseau n’est pas relié au réseau électrique continental. C’est le cas de la Guadeloupe, de la Martinique, de la Guyane, de La Réunion et de Mayotte. Il faut y produire sur place, souvent à partir de combustibles importés.

L’IEDOM résume le principe : à niveaux de consommation identiques, les consommateurs des départements et collectivités d’outre-mer bénéficient des mêmes tarifs que ceux de la France continentale, alors que les coûts de production y sont sensiblement supérieurs. L’Observatoire régional de l’énergie et du climat de la Guadeloupe situe ces coûts 3 à 4 fois au-dessus de ceux du continent, en raison de l’importation de combustibles et de l’absence d’économies d’échelle. Ce rapport vient de l’observatoire : il n’est pas chiffré territoire par territoire dans les textes consultés.

Le tarif affiché sur une facture ne renseigne donc pas sur le coût de production local. L’écart n’apparaît pas comme une ligne propre à un territoire : il est mutualisé au niveau national.

Que recouvre le sigle CSPE ?

Le sigle sert à deux choses différentes, ce qui entretient la confusion.

Le tableau résume la présentation de la CRE et celle de l’observatoire guadeloupéen. Depuis la réforme décrite par la CRE, les charges dans les ZNI, hors Saint-Martin et Saint-Barthélemy, ne sont plus inscrites au budget de l’État. Elles sont intégralement compensées aux opérateurs par l’affectation d’une part de l’accise sur la consommation d’électricité. Autrement dit, ce financement passe désormais par une part de cette accise. Une facture peut donc mentionner l’accise sans que le mot « péréquation » y figure.

Combien représentent ces charges ?

La délibération n° 2026-149 du 15 juillet 2026 donne le soutien en ZNI, Corse et collectivités comprises.

Ces montants ne se répartissent pas directement par territoire dans ce tableau, et la Corse y pèse aussi. Une ligne porte sur Mayotte : la CRE prévoit 198,9 M€ de charges à compenser à Électricité de Mayotte en 2026. Rapportée à l’ensemble des charges de service public, évaluées à 12 632,8 M€ au titre de 2026, la part des ZNI atteint environ 26 %, selon notre calcul.

Pourquoi ces charges varient-elles ?

Un point surprend : elles ne suivent pas seulement les coûts de production. Au titre de 2025, la CRE explique la hausse de 707,0 M€ par une réduction importante des recettes tarifaires, consécutive à la baisse des tarifs réglementés. Les coûts de production et d’achat baissent légèrement cette même année. À cela s’ajoutent 197,2 M€ liés à un versement ponctuel pour la liaison électrique SACOI en Corse. Un tarif en baisse pour le consommateur augmente donc mécaniquement la compensation.

Pour 2026 et 2027, la CRE cite d’autres moteurs :

• le coût de production des renouvelables qui remplacent les moyens fossiles, en particulier la biomasse, largement décarbonée mais coûteuse en coûts variables ;
• une consommation prévue en hausse de 2 % en 2027 ;
• de nouveaux actifs renouvelables en Guyane et à La Réunion ;
• à Mayotte, une plus forte sollicitation du thermique en 2026 et un prix des combustibles en hausse.

Le mix décrit dans notre comparaison des cinq territoires éclaire ces mouvements. Un mix plus renouvelable ne réduit pas forcément ces charges à court terme, car la CRE souligne le coût élevé des bioénergies.

Quel lien avec la maîtrise de la demande et les CEE ?

Moins consommer réduit aussi le surcoût à compenser. C’est la logique des actions de maîtrise de la demande, financées dans le cadre de ces charges selon des cadres territoriaux adoptés par la CRE. Au titre de 2025, ce soutien baisse de 30,7 M€ après le renouvellement des cadres, et une hausse de 30,2 M€ est anticipée pour 2026. Sous les marques Agir Plus et HODARI, ces offres relèvent d’un autre mécanisme que les CEE, comme l’explique notre article sur les deux dispositifs.

Les CEE reposent sur une autre logique. Ce sont un dispositif privé financé par les fournisseurs d’énergie, les obligés, et non une aide publique. Les conditions dépendent d’une fiche, par exemple :

• BAR-TH-141 pour remplacer un climatiseur dans un appartement, 2,64 kW au plus ;
• BAR-EN-109 pour réduire les apports solaires par la toiture ;
• BAR-EN-106, pour l’isolation de toiture, abrogée à compter du 1er mai 2027 ;
• BAT-TH-115 et BAT-TH-122 pour la climatisation des locaux professionnels.

Que regarder sur sa propre facture ?

Le tarif étant aligné, c’est le volume de consommation qui distingue vraiment deux foyers. La péréquation ne supprime pas la dépense : elle la rend comparable à celle d’un foyer continental à consommation égale. EDF en Martinique relie d’ailleurs la hausse de 3 % de la consommation en 2024 à une année particulièrement chaude et à un recours plus important aux climatiseurs.

Pour lire une facture ligne par ligne et comparer les mois de l’année, le guide Lire sa facture d’électricité outre-mer propose une méthode. Avant de signer un devis de travaux, ces points de contrôle sont utiles, et la vérification d’éligibilité permet de savoir quelle fiche peut correspondre à votre situation. Le rappel des règles se trouve sur la page aides CEE outre-mer.

Sources

• CRE, délibération n° 2026-149 du 15 juillet 2026 sur les charges de service public
• CRE, annexe 2 de la délibération n° 2026-149
• IEDOM, rapport annuel économique de Mayotte 2023
• OREC Guadeloupe, bilan de l’énergie, année 2024
• EDF en Martinique, bilan 2024 et perspectives
• Ministère, Opérations standardisées d’économies d’énergie